《清远市市级政务信息化服务项目立项审批细则（试行）》标准解读
《清远市市级政务信息化服务项目立项审批细则（试行）》把原本散落于各部门的审批要求、技术规范、费用标准、命名规则、方案模板等浓缩成“一条流程、一张清单、一把尺子”。下文即循着这条“流程”——从分层分类的审批路径到合规要点，再到费用测算与命名、编制模板——逐环拆解，帮助申报单位在最短时间内“对号入座”，一次把项目立准、立稳、立到位。
此前，我们已围绕广东省信息化相关规定撰写文章，并进行了分析和解读，详见：
各省市信息化项目管理办法中的项目审批是如何规定的？
全国各省市政务信息化项目管理办法汇总
【运营费测算】《政务信息化项目服务成本度量规范系统业务运营服务》（T/DGAG024-2024）解读
【广东】《广东省省级政务信息化服务预算编制标准（试行）》（粤财行〔2019〕82号）软件开发服务分册－费用标准解读系列18
【广东-东莞】《东莞市政府投资信息化项目造价指南》-省市费用标准解读系列26
广东省软件开发费用预算怎么编制？
一、项目审批流程：分层分类、闭环管理
（一）项目分类与审批路径
（二）关键审批节点
1.前置条件：
项目立项审批前需按《广东省政务信息系统目录动态管理办法（试行）》（粤政数〔2023〕26号）管理要求录入全省政务信息系统。
项目优先复用“粤复用”超市成果，否则需说明原因；
化项目必须安排网络安全专项资金且金额≥项目总金额的5%。
2.核心流程：
3.备案管理：
所有项目需通过省数字政府平台备案，1000万元以上项目需报省局进行备案后再到平台备案。
二、项目审批要点：合规性、必要性、集约化
（一）否决性条款（一票否决）
1.未纳入政务信息系统目录或重复采集数据；
2.未接入省市视频/感知数据共享平台（涉及视频类项目）；
3.密码应用或网络安全不合规（如未同步规划密码保障）；
4.重复建设（与已有公共支撑平台或本单位系统功能重复）。
（二）技术评审核心指标
（三）材料完整性
必备文件：立项申请函、申请表（三部门盖章）、方案（含数据目录）、论证意见（会议纪要或专家签字）、财政/密码审核意见。
三、费用测算方法：分类量化、基准定额
文件附录详细规范了软件开发服务预算的测算方法其余各类费用仅给出预算明细表模板，但未直接指出相关费率取值，取值可参考往期文章：【运营费测算】《政务信息化项目服务成本度量规范系统业务运营服务》（T/DGAG024-2024）解读
（一）软件开发服务具体规定如下：
软件开发服务包含定制软件开发、定制软件升级、定制软件租赁、成品软件租赁几大类型。其中核心测算方法为以下两种
1.功能点估算法（主流方法）：
公式：开发费用=调整后功能点数×基准人月费率÷人月折算系数。
关键参数：
基准人月费率：2.4万元；
软件开发生产率基准：6.65；
复用系数：高复用度（1/3）、中复用度（2/3）、低复用度（1）；
人月折算系数：174。
示例：某系统调整后功能点为1000，复用度为中，则费用=1000×2.4÷174×2/3≈9.20万元。
2.工作量估算法（备选）：
按需求、设计、编码、测试等阶段人月数×人月单价（需列明人员等级）。
具体使用方式参考下表：
注：文件中未给出具体方法或参数的参考《政务信息化项目造价咨询服务规范》（T/DGAG028-2024）
目前软件造价行业通用工具【软件造价喵】https://www.softwarecost.cn/已经完全支持一键适用细则，可以一键度量软件功能点并依据细则计算软件开发服务费用或者运维费用。
（二）基础设施服务预算明细表如下：
1.公共基础设施服务
2.专业基础设施服务
（三）运行维护服务预算明细表如下：
1.基础设施运行维护服务
注：机房基础环境运行维护服务费需要说明运维费率的取值及依据；硬件设备运行维护服务费需要说明比例系数的取值及依据。
2.软件系统运维服务
1)按功能点编制
2)按工作量编制
（四）系统业务运营服务
（五）系统业务运营服务
四、其他事项
（一）附件3项目立项方案编制指南
以“一个目标、两条路径、十五个章节、四类模板”的方式提供了信息化项目方案编制的模板，实质是在告诉申报单位“如何写一份一次通过的专家-财政-审计三合一套餐”。具体如下总结：
目标：让任何政务信息化项目都能用“标准化语言”回答五个问题——为什么建、建什么、怎么建、花多少钱、建成什么样。
两条编制路径：
标准大纲（15 章）——适用于含开发/基建/运营的综合项目；
简版大纲（7 章）——仅含运维、运营、第三方服务的轻量项目，可直接套用。
十五个章节骨架：
项目概述→单位概况→现状需求→总体设计→软件开发/运维/运营/基础设施/第三方服务→采购实施绩效→预算→附录；每章均给出“写什么、写到什么深度、用什么图表”。
四类现成模板：
架构图（总体-业务-应用-数据-网络-安全）；
预算 （功能点、工作量、升级、租赁、运维、运营、第三方）；
数据资源目录（总表 + 明细表）；
以文件为指导，先以命名规则为项目定“身份证”，再凭功能点或工作量算法把费用算得“透明可见”，继而用十五个标准章节把方案写成“专家-财政-审计三合一”模板，最后依托备案节点将所有材料锁进省级平台全程留痕。各环节环环相扣、缺一不可，真正做到“项目一出生就站位于规划之内、预算之上、标准之中”，确保每一份投入都能精准落地、每一笔资金都能形成数字政府建设的实效。